Il Comune di Pozzuoli “altera le regole del confronto sindacale stabilite dalla legge, dando luogo ad atteggiamenti di negazione del ruolo svolto dalle organizzazioni sindacali”.
E’ quanto scrive il giudice del lavoro Maria Rosaria Elmino nella sentenza con cui, l’altro ieri, il Tribunale di Napoli ha respinto il ricorso in appello del Municipio puteolano contro la condanna in primo grado per comportamento antisindacale in seguito ad una denuncia da parte di Cisl e Uil.
L’Ente di via Tito Livio (condannato per la seconda volta in dieci mesi a pagare anche le spese processuali) viene dunque nuovamente censurato dalla magistratura per gli atteggiamenti assunti nei confronti dei rappresentanti dei lavoratori in merito alla questione dei 204 prepensionamenti stabiliti dall’Amministrazione attraverso i requisiti della cosiddetta legge “pre Fornero”.
La vicenda ha origine dal primo verdetto emesso il 18 marzo dello scorso anno da un altro Giudice del Lavoro (Paolo Scognamiglio), che accolse parzialmente il ricorso presentato il 16 dicembre 2014 da Cisl e Uil e dichiarando inapplicabili due delle tre delibere di Giunta contestate dal sindacato.
Per queste due delibere (la numero 103 e la numero 104, approvate entrambe il 9 settembre 2014), il giudice di primo grado condannò il Comune di Pozzuoli per comportamento antisindacale (così come espressamente chiesto dalle due organizzazioni di categoria firmatarie del ricorso) e alle spese di giudizio.
L’altra delibera di Giunta contestata da Cisl e Uil (la 100 del 4 settembre 2014) fu invece “salvata” dal Giudice in quanto emerse che il suo contenuto (le linee di indirizzo per la revisione e la variazione della dotazione organica) venne correttamente illustrato ai sindacati.
Al contrario, le due delibere bocciate (la 103 sulla ricognizione delle eccedenze di personale nel triennio 2014-2016 e la 104 sulla programmazione del fabbisogno di personale nel triennio 2014-2016, sul piano occupazionale 2014 e l’adeguamento della dotazione organica del Comune) vennero censurate dal Tribunale in quanto, per legge, il loro contenuto avrebbe dovuto essere concertato con i sindacati ed invece vennero emanate “in violazione delle prerogative sindacali”, ossia senza la discussione preventiva con i rappresentanti con i lavoratori, discussione che, sempre secondo la norma, soltanto in mancanza di un accordo tra le parti entro 30 giorni, avrebbe potuto conferire all’Amministrazione il diritto di prendere provvedimenti unilaterali.
In sede di Appello, il Giudice ha di fatto sostanzialmente confermato il verdetto di primo grado, smontando tutta la tesi difensiva articolata dal Comune e dando pienamente ragione ai sindacati.
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“E’ stata riconosciuta la grave lesione della garanzia partecipativa del sindacato alla procedura di concertazione, che ha determinato la privazione per le Organizzazioni Sindacali, della possibilità, riconosciuta loro dalla normativa, di acquisire elementi conoscitivi ed interloquire con la controparte, al fine di esprimere il proprio punto di vista e farsi portatrice delle istanze dei lavoratori –scrive in un volantino diffuso al Municipio il sindacalista Giovanni Capuano, capo dipartimento Cisl per l’area Napoli Nord- L’esclusione dalla consultazione, considerata anche l’importanza degli argomenti trattati, afferenti il prepensionamento coatto, ha determinato un contrasto non solo con la normativa di fronte legale, ma anche con i principi di buona fede e correttezza, in quanto ha alterato le regole del confronto sindacale, stabilite dalla legge, dando luogo ad un atteggiamento di negazione del ruolo svolto dalle Organizzazioni Sindacali”.
“Il Giudice del Lavoro -prosegue Capuano – ha riconosciuto che tale atteggiamento, adottato dall’Amministrazione comunale, ha tolto credibilità alle Organizzazioni Sindacali, spogliandole dalla loro effettiva rappresentatività, disconoscendo il ruolo dialettico. Sussiste pertanto, nella fattispecie, la concreta inidoneità della condotta denunciata, atta a produrre la lesione delle prerogative e diritti riservati all’azione sindacale. Una sentenza in appello, ma senza appello, che condanna pesantemente l’azione arrogante e prevaricatrice adottata dall’Amministrazione comunale di Pozzuoli”.
Al Municipio non resta che decidere se ricorrere anche in Cassazione come ultimo tentativo da fare per sperare di vedere riconosciute le proprie ragioni.
Ma lo farà dopo le prime due figuracce rimediate in Tribunale e costate peraltro anche qualche migliaio di euro per spese legali e di giustizia sul groppone della collettività?
